De Raad van State heeft geen fundamentele bezwaren tegen de plannen van het kabinet voor nieuwe regels rond Schiphol. Dat blijkt uit het advies dat de hoogste adviesraad heeft uitgebracht over het zogeheten luchthavenverkeersbesluit (LVB). Het kabinet zet daarmee een stap richting wettelijke regels over het aantal vliegbewegingen en de vermindering van geluidshinder voor omwonenden. Tegelijk plaatst de Raad van State kritische kanttekeningen bij de uitwerking.
Al jaren is er discussie over het aantal vluchten op Schiphol. De luchthaven moest krimpen vanwege geluidsoverlast. Een eerdere minister van Infrastructuur en Waterstaat besloot dat er nog 478.000 vluchten per jaar mogen plaatsvinden. Het is nu aan minister Karremans om de regels over maximaal geluid, veiligheid, baangebruik en uitstoot te verbeteren. De Raad van State vindt dat de duidelijkheid voor omwonenden nog onvoldoende is. Zo moet helder worden welke maatregelen volgen als de geluidsnormen worden overschreden. Ook als de luchthaven wil doorgroeien naar 500.000 vluchten, moet volgens de Raad eerst de bescherming van omwonenden op orde zijn.
Daarnaast is de onderbouwing van de milieubelangen volgens de Raad nog niet voldoende. Het kabinet stelde een milieueffectenrapport op, maar de keuzes daarin zijn te onduidelijk. De Raad adviseert het kabinet om de opmerkingen mee te nemen voordat een definitief besluit wordt genomen.
Minister Karremans noemt het advies een opsteker. «Gegeven alle kritiek die het LVB heeft gekregen, is dit advies van de Raad van State absoluut een opsteker», zegt hij. Hij belooft de opmerkingen van de Raad mee te nemen in de uiteindelijke regels. Ook Schiphol reageert positief. Bestuursvoorzitter Pieter van Oord stelt dat de 478.000 vluchten genoeg zijn om Schiphol als internationaal knooppunt in Europa in stand te houden. «Elke industrie wil niets liever dan duidelijkheid van de overheid. Dan kunnen we namelijk verder investeren.» Luchtvaartmaatschappijen, verenigd in brancheorganisatie Barin, zijn eveneens tevreden over de duidelijkheid die nu ontstaat.
Omwonenden en de Natuur en Milieufederatie Noord-Holland zijn echter kritisch. Stefan Molenaar, die namens bewoners spreekt, vindt dat de gezondheid van omwonenden nog steeds niet wordt meegenomen in de besluitvorming. Hij wijst erop dat in het advies nog fundamentele kritiek staat waar de minister volgens hem niets mee heeft gedaan. «Wij zien als omwonenden en bewoners dat dit niet zomaar opgelost is», zegt hij. De Natuur en Milieufederatie Noord-Holland vindt dat de minister terug moet naar de tekentafel. Directeur Sijas Akkerman noemt de onderbouwing «een kaartenhuis dat instort» en stelt dat het ontwerp-LVB omwonenden onvoldoende beschermt tegen vliegtuiglawaai.
De Raad van State adviseert het kabinet om rekening te houden met de opmerkingen voordat een besluit wordt genomen. Minister Karremans wil de nieuwe regels op 1 november laten ingaan. Of dat lukt, hangt af van de vraag of de bezwaren over de bescherming van omwonenden en het milieu nog worden weggenomen.